中国企业对非洲投资海外舆情报告

　　作者加拿大女足实力突出，备战冲击半决赛关键战：刘珊、黄静钰、郝艳

　　本文来源： 海外舆情研究

　　中国的国有企业正在加快在非洲投资的步伐。在一个多月前加拿大女足实力突出，备战冲击半决赛关键战，中国石油天然气集团公司参与的莫桑比克天然气项目正式启动。6月底，麦肯锡公司发布了题为《龙狮共舞》的研究报告，就中非经济合作的现状和未来发展趋势展开分析。报告发现，从对非贸易、投资、基础融资和发展援助的深度和广度上看，没有任何一个国家可以与中国相比。报告估算，目前在非洲的中国企业已超过1万家，是此前预测数据的4倍。中企开辟非洲这片热土，西方国家的主流媒体给予了密切关注。

海外舆情研究（haiwaiyuqing）统计发现，从6月24日至7月24日，最近一个月期间与“中国”“非洲”“投资”有关的外媒报道量高达3173篇。其中英国产业类媒体GlobalData的报道量最多，达到712篇，其次分别是美国iCrowdNewswire和美通社。

　　“中国企业在非洲投资”外媒报道量Top10（单位：篇数）

词云图中出现频率较高的关键词有“基建”“铁路”等，反映出中国企业投资重点为非洲的建设领域。图中出现的“卢旺达”“赞比亚”等国表明中国企业在非洲的主要投资地区。另外，“工业化”“富裕”等词汇也勾勒出非洲未来发展的蓝图。同时，“违规”“污染”这些负面词汇在一定程度上反映了中国企业投资非洲面临的难题和不利的海外舆论。

此外，对“中国企业在非洲投资”外媒报道进行情感分析，发现正面及中性倾向报道仅占比8.7%，负面情绪则在九成以上，可见海外媒体消极看待“中国在非洲投资”这一话题。

　　“中国企业在非洲投资”外媒报道词云图

海外舆情研究（haiwaiyuqing)通过梳理麦肯锡《龙狮共舞》报告以及近期外媒言论，发现海外舆论主要从政治、经济、民生就业和社会发展四个视角对中企非洲投资做出观察。

一、从政治角度来看，一方面外媒认为中企在非洲的投资有一定积极作用，且对非援助和投资以不干涉别国内政为前提。另一方面，随着中企在非洲的参与度不断加大，一些外媒开始对中国影响力扩张表示担忧。

　　中国与非洲在贸易、投资、基础建设融资、发展援助方面经济往来情况（图片来源：麦肯锡《龙狮共舞》）

中国企业在非洲正发挥积极的影响力，被认为是非洲这一代人经历的最重要发展

英国《经济学人》周刊网站7月22日刊发题为《中国走向非洲》的文章称，非洲民调机构Afrobarometer发现，在被调查的36个非洲国家中，有63％认为中国在非洲发挥了积极作用。在被问及哪些国家为非洲提供了最佳的发展模式时，30%的受访者称是美国，其次的24%选择了中国。

《纽约时报》今年5月专门就中国企业对外投资做出系列报道，其中5月4日发表的《中国式新殖民主义？》报道称，不同于西方的援助，这些资金不以诸如人权、廉政或财政紧缩这样的细节为条件。报道引用纳米比亚财政部长的话说，“我们非常欢迎中国，因为它让我们在西方主导的议程之外，第一次真正有了其他选择。”

英国《金融时报》6月16日的评论文章也称，从非洲的角度来看，虽然中国带来一定的风险，但中方在资金和工程师方面也带来了实实在在的好处。更重要的是，中国给非洲带来了选择权，这一点受到了非洲各国政府的欢迎。几十年来，非洲国家一直被卡在与外部捐赠国之间好处不多的关系中，后者虽然带来了数十亿美元援助，但也在上世纪八、九十年代带来了被许多非洲国家视为颐指气使的华盛顿共识……在整个非洲，下至街头民众、上至当权者都有同感。中国政府的不干涉别国内政的官方政策，使其成为对非洲各国领导人有吸引力的合作伙伴。美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里?半岛体育萨克斯还称赞了中国近期对非洲的热情投入，称“这是非洲这一代人经历的最重要发展”。

将“新殖民主义”加之于中国企业在非洲的投资

《经济学人》7月22日的一篇评论称，中国像西方一样，对于援助的方式具有战略意义。中国正以不太明显的方式在扩大影响力。文章还引述了麦肯锡公司报告《龙狮共舞》，称中国是非洲的四大伙伴之一。对于中国在非洲的参与深度和广度，其他国家无法与之相匹配。英国《金融时报》称，虽然一些非洲国家认为中国的影响力是积极的，但也存在对中国影响力不断扩大的担忧。文章引述肯尼亚法学院院长的说法，“中国想要的是控制权。中国希望成为世界强国。非洲各国政府欠中国太多债务，以至于它们将在经济和政治上都受限制。”

二、从经济视角来看，一方面外媒认为中国企业能够帮助非洲推动工业化进程，实现更广泛的经济发展。而另一方面，外媒指出外界高估了中企在非洲的投资额，担忧未来中企会撤回对非洲的部分借贷资金，甚至导致非洲国家债务增多、贷款风险增加。

舆论认为中国对非洲投资将推动非洲工业化和经济腾飞

日本NHK世界台7月18日的报道《中国投资非洲》称，世界其他地区正在寻求在非洲大陆投资的机会，中国早已抓住了机会。中国“一带一路”倡议创建了一个巨大的经济区，具有非洲和欧亚大陆的视野。最近在肯尼亚兴建了一条新的铁路系统，很多人期望新铁路带来重大经济效益。

麦肯锡公司在《龙狮共舞》报告中直接指明，中国企业便捷、低成本的融资渠道、改善基础设施的能力、性价比高和高效的行政审批流程，以及中国大量的投资和在多个关键领域专业的技术，能够帮助非洲推动工业化进程，实现更广泛的经济发展。

英国《金融时报》6月16日的评论文章认为中国可以帮助改变非洲大陆的面貌。文章引述美国哥伦比亚大学地球研究所所长的观点，表示“中国企业知道如何建设和完成很多大型项目，他们正在非洲的各个地方修建水坝、港口、机场、铁路、电信网络及道路。

　　安哥拉等8个非洲国家目前的中资企业数量（图片来源：麦肯锡《龙狮共舞》）

舆论担忧中国对非洲投资的风险控制

《纽约时报》5月9日发布的《中国式新殖民主义？》报道称，中国在纳米比亚乃至世界各地的大多数项目都以携带风险的软贷款为资金来源。英国《金融时报》6月16日的评论也称，中企在非洲开采矿产，虽然他们负责建设基础设施并且提供融资，但这些也将让当地政府欠下巨额债务。

《经济学人》7月22日的一篇评论则认为，很多人高估了中国投资或借给非洲的资金，目前对外发布的数字将中国口头的承诺也算在内，而非真正投入贸易流动的资金额。评论还称，虽然小型私企在非洲投资的项目取得了收益，但是难以保证中国的大型基建项目如连接蒙巴萨港口和内罗毕的铁路项目能够获得回报。中国国企对于一些治理不善地区的投资项目，如刚果安哥拉项目，收回资金的可能性更小。文章认为中国在重蹈70年代的西方捐赠者和投资者的覆辙，并预测中国企业会因为没有产生预期效益而不得不撤回对非洲的借贷资金。

三、从民生就业角度看，外媒一方面认为中国企业为非洲当地民众提供大量就业岗位和技能培训机会加拿大女足实力突出，备战冲击半决赛关键战；另一方面，指责中企对非洲本地工人在用工方面遭受的不公平待遇，包括失业、人身安全、合法利益得不到保证等方面。

中国企业为非洲当地民众提供大量就业岗位和技能培训机会

BBC 7月23日转载新华社的一篇《乌干达青年在中国的建设项目中找到工作》报道中称，乌干达中国企业商会的数据显示，中国企业迄今已为当地创造了4万多个就业机会。麦肯锡公司《龙狮共舞》报告中列举出了详细的数字，报告称1000多家被调研企业的雇员当中，有89%是非洲当地人，这些企业总计为当地民众提供了30余万个工作岗位。据此推算，非洲全境的一万多家中资企业为当地创造的就业岗位应当达到了数百万个。在报告重点研究的8个非洲国家中，无论私企还是国企，处于各个行业的中国企业都雇佣了大量本地员工，如贸易行业中的本地员工占比为82%，制造行业中的占比为95%。相比之下，私营企业更愿意雇佣本地人，其占比达到92%，而国有企业的占比也高达81%。

　　本地员工在非洲各类中资企业的人数占比（图片来源：麦肯锡《龙狮共舞》）

　　英国《金融时报》6月的一篇评论认为，中国企业的非洲投资倾向于向东道国转移技能。如华为公司在位于安哥拉、刚果、埃及、肯尼亚、摩洛哥、尼日利亚及南非的中心每年培训1.2万名当地学生学习电信技能。学习者也表现出了很强的快速学习能力——从几乎一无所知到成为非常高水平的参与者。文章还对中国企业转变海外传播思维，开始注重与非洲当地的公民社会、国际非政府组织打交道等行为大加赞赏。

部分舆论质疑非洲本地工人遭受不公平待遇，合法利益得不到保证

《纽约时报》报道称，纳米比亚冶金联合工会曾指责中国某些国有企业仅向纳米比亚工人支付最低工资的三分之一。文章还引述当地工会秘书长的观点，质疑中国企业会在保护工人工资、工作时长和安全等方面做出的承诺。

麦肯锡公司《龙狮共舞》报告称，中资企业的采购订单只有不到一半留给了非洲本地企业加拿大女足实力突出，备战冲击半决赛关键战；不少中资企业仍然没有在管理岗位上雇佣足够的非洲员工；而他们不断革新的生产技术和日益高效的管理模式，必然会使部分非洲本土企业受到强烈的市场竞争冲击，其员工也可能因此面临失业的风险；而更亟需解决的问题在于，某些资源开采型企业对安全生产及当地环境保护不甚重视，导致员工人身安全以及当地环境受到威胁。

四、从社会发展视角来看，外媒恶意揣测中国对非洲的投资是对非洲资源的攫取，忽略了中国的投资为非洲抵御经济衰退做出的贡献。

中国企业大量获取非洲丰富的资源，加剧当地不平等现象

《纽约时报》报道称，过去几个月里出现一系列涉及中国人的丑闻，使本地人对一些中国企业感到失望。另外，输出的非洲资源并没有惠及当地民众，却进一步加剧了纳米比亚本来严重的社会不平等。英国《金融时报》6月16日称，吸引中国的是非洲丰富的资源。最近几个月，中国企业斥资数十亿美元在全球最大钴生产国刚果收购矿企股份引发外媒关注。

五、建议：中国企业可探索新的市场进入策略

面对外媒的赞扬、担忧和非议，如何才能规避风险，抓住挑战与机遇，加速并深化中非合作？麦肯锡公司《龙狮共舞》报告专门对中国企业在非洲投资的未来思路给出了建议，认为中国企业可探索新的市场进入策略。

报告分析，中国在非投资项目大多为绿地投资，只有12％是合资项目。随着中国在非投资领域逐步拓展，中国企业需要重新思考其他进入新行业的有效方式。报告指出，这些新行业中的投资机会通常都由非洲本土企业占据，它们背景深厚、熟悉本地市场，而且坐拥庞大的市场份额。报告认为未来类似于“中国工商银行收购南非标准银行20%股权”的案例将大量涌现。因此，建议目前在国际投资市场寻求高回报的中资银行可以将经营状况良好的非洲银行视为收购目标。

此外，另一个进入市场的机会在于：利用技术手段开发微储蓄、微融资和微保险服务，为许多无法享受银行服务的非洲消费者和小型企业提供金融服务。若能实现中非数字消费金融模式的混搭，则有望创造出普惠金融的全新模式——阿里巴巴（小型商业服务）与南非保险公司Discovery（风险评估领域的知识产权）的搭配就是一个典型案例。

具体而言，中国企业可以考虑通过合资、并购等方式加速进入市场并扩大规模，特别是面向消费者的行业。发掘合作机会的具体办法包括加入当地商业协会，迅速了解现有企业和潜在合作伙伴的情况。